以下内容转发自人民政协报5月27日报道

●文/人民政协网记者 高志民

数字治理距离我们多远?

“疫情期间，基层社区应对人员流动，依然用‘人工核验+纸笔记录’等传统方式，不仅效率质量低下，更谈不上对数据归集整理、分析应用。”

“各地推出的防疫健康码‘万码奔腾’，至今还难以实现跨省互认，老百姓很难一码通行。”

以上问题，在新冠肺炎疫情防控期间，相信你肯定或多或少遇到过。

全国政协委员王晶调研发现，疫情暴露出不少社会治理和公共服务的短板。例如：工具原始，缺乏数字化手段的实人认证；各种数字身份各行其道，百姓出行、住宿、医疗等各环节不断重复认证身份，各信息孤岛相互割裂；个人隐私安全堪忧，部分互联网平台私自滥用身份数据，衍生出恶性案件。

数字治理核心：基于“人”的治理体系建设

王晶表示，以上种种问题的根源，在于“人”的数字化的缺失，如若缺失了“人”这个主体，数字世界无法真正诞生，数字治理难以全面开展。

“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了‘以人民为中心’的治国理政新理念、新思想、新战略。”王晶说，“以人为本”的执政理念，也是数字化发展要遵循的理念。

王晶认为，国家治理现代化的实现路径，就是要以“人”为中心，紧密围绕百姓的“衣、食、住、行、乐”，涵盖教育、医疗、养老、就业、社保等“现实需求”和更高境界的“精神文化需求”，通过“线上+线下”全维度构建治理体系、能力和生态，以“数字公民”为核心进行统筹的设计和运行， 实现“以人为本”的治理体系现代化。

“数字公民”是建设“数字中国”的底座，是数字世界治理的基石，更是为民服务的“根”。可信数字身份是“数字公民”在数字世界的ID，依托国家身份认证平台，赋予百姓一个根源法定、隐私保护和安全交互的数字身份(DID)，让百姓拥有一把可以打开所有数字化服务场景大门的万能钥匙，百姓需求和社会痛点可感知、可识别，公民可以授权驱动数据流转，化解当前社会的主要矛盾。

破解之道：“以人为本”的治理体系建设

如何真正构建以“人”为中心的数字治理新格局，实现国家治理现代化?王晶委员给出“四招”：

第一招：构建国家“可信数字身份+”服务体系。王晶建议以“互联网+”可信身份认证平台(CTID)为基础，统筹构建国家“可信数字身份+”服务体系，统一赋能全领域、全场景，为各行业各应用提供百姓身份权威认证，形成跨区域、跨系统、跨生态身份信息互联互通体系、权威确认和传递体系，实现百姓“一码通行”。

第二招，“完善法律”和“技术手段”两手抓。王晶建议在法律层面，明确可信数字身份法律效应可等同实体身份证件，制定身份数据产权归属、转让、存储、传递、授权等法规，确保公民可信数字身份依法依规使用；在技术层面，制定国家标准，强调与法定身份证件一一映射，强调统一数据封装与使用安全二维码，加强隐私保护。

第三招，打破孤岛，严管各生态自行运作可信数字身份。王晶建议将公民可信数字身份管理纳入国家核心利益范畴，取消各生态圈自行运作公民可信数字身份的权力；以法律和行政强制力，将散落各“孤岛”的可信数字身份统一平台、统一管理、统一运作，打破各生态圈各行其道的“信息孤岛”。

第四招，深度融入“智慧城市”到运行体系。王晶建议依托“可信数字身份+”实现“人证码”合一。将可信数字身份广泛应用于城市运行各环节，便利服务百姓的同时实现数据的回收与汇聚，弥补智慧城市短板；应用可信数字身份，以个人授权方式，驱动数据因需求流动，有效打穿数据壁垒；引导社会力量共同参与公民数据创新开发利用，拓宽应用领域，打造“数字中国”的“新基建”。